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金沙城娱乐县人民政府办公室关于印发金沙城娱乐县慢性病综合防控示范区建设实施方案的通知
2019-05-28   作者: 来源:  点击数:  
 索 引 号  NM001-2101-2019-0256-0019  公开方式  主动公开  公开日期  2019-05-28
 文  号  召政办〔2019〕53号  发布机构   失效日期 
 信息类别   公开范围 
 依  据   记录形式 
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 公开程序 

金沙城娱乐县人民政府办公室

关于印发金沙城娱乐县慢性病综合防控示范区建设

实施方案的通知

 

各乡镇人民政府,县政府各部门、各有关单位:

不断规范全县慢性病管理服务,持续提升我县慢性病综合防控水平,经县政府同意,现将《金沙城娱乐县慢性病综合防控示范区建设实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

  

 2019522

金沙城娱乐县慢性病综合防控示范区建设

   

 

依据《“健康中国2030规划纲要》与《十三五卫生与健康规划》精神,根据《河南省卫生计生委关于印发河南省慢性病综合防控示范区建设管理办法的通知》(豫卫疾控〔2017〕22号)、《南阳市人民政府办公室关于印发南阳市防治慢性病中长期规划(2019-2025年)的通知》(宛政办〔20191文件要求,为全面做好慢性病综合防控示范区建设工作,提高全县人民健康生活水平,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、示范区建设目标  

(一)总目标

坚持以人民健康为中心、政府为主导,强化各部门职责,创造和维护健康的社会环境,以综合干预广大群众的生活方式为重点,以健康教育、健康促进为手段,以预防控制慢性病危险因素的发生为突破口,以增强各部门协调配合为着重点,推动社会力量和广大人民群众积极参与,不断提升全慢性病综合防控水平,降低因慢性病造成的过早死亡,有效控制慢性病疾病负担增长,推进健康金沙城娱乐建设

(二)工作目标

1.政策完善建立健全以政府为主导、多部门参与的慢性病综合防控示范区建设协调机制,统筹各方资源,加大政策保障在政策落实、组织管理、队伍建设、经费支持等方面给予充分支持健康促进、环境治理、烟草控制、健身场所设施建设等慢性病危险因素控制方面采取有效行动。

2.环境支持加强慢性病综合防控示范区建设与卫生县城、文明城市、健康城市建设相融合,强化建设健康生产生活环境,优化人居环境。加公共服务设施建设,完善文化、科教、休闲、健身等功能,向家庭和个人就近提供生理、心理和社会等服务,构建全方位健康支持性环境。

3.体系整合构建与居民健康需求相匹配、体系完整、分工协作、优势互补、上下联动的整合型慢性病综合防控体系。积极打造专业公共卫生机构、二级及以上医院和基层医疗卫生机构“三位一体的慢性病防控机制,建立信息共享、互联互通机制,推进慢性病防、治、管整体融合发展。

4.管理规范。提供面向全人群、覆盖生命全周期的慢性病预防、筛查、诊断、治疗、康复全程管理服务,开展健康咨询、风险评估和干预指导等个性化健康干预。以癌症、高血压、糖尿病等为突破口,加强慢性病综合防控,强化早期筛查和早期发现,推进早诊早治工作。提高基本公共卫生服务均等化水平,推进家庭医生签约服务,强化分级诊疗制度建设。

5.全民参与加强健康教育和健康促进,教育引导人民群众树立正确健康观,强化个人健康责任意识,提高人民群众健康素养。依托全民健身运动、全民健康生活方式行动及各项慢性病健康宣传活动等载体,促进人民群众形成健康理念和健康行为生活方式。充分调动社会力量的积极性和创造性,不断满足人民群众多层次、多样化的健康需求。

二、工作内容

(一)积极开展慢性病社会因素调查

收集、整理全县基础信息资料,综合运用社会学、流行病学及管理学理论与方法开展慢性病社会因素调查,建立基础信息数据库,分析主要慢性病社会因素流行情况,确定重点目标人群,明确主要策略和行动措施,指引、评估示范区建设及慢性病综合防控工作计划的制定。

(二)构建整合型慢性病综合防控体系

1.建立防治结合、分工协作、优势互补、上下联动的慢性病综合防治体系。(1)建立完善慢性病防控服务体系和分工明确、上下联动的工作机制。(2)建立完善信息共享、互联互通的工作机制,推进慢性病防、治、管的整合。建立完善慢性病防控服务体系的运行、质控、绩效评价机制。县直医疗卫生单位对基层医疗卫生机构进行技术指导和对口支援,建立有效的合作关系。

2.加强慢性病防控队伍建设。(1)县疾控中心不断强化慢性病防控科室建设,配优配强专职工作人员。(2)二级以上医院完善承担疾病防控工作科室的建设,配备专职公共卫生专业人员承担慢性病防控工作、履行相应的公共卫生职责,每年组织对辖区基层医疗机构的慢性病专业培训不少于2次。(3)基层医疗卫生机构加强公共卫生服务能力建设,承担所在区域慢性病防控工作。

(三)多方位开展健康教育和健康促进活动

1.通过多种渠道积极开展慢性病防治全民健康教育。(1)加强媒体及互联网宣传。利用电视、报刊等传统媒体和互联网等新媒体广泛开展健康教育,定期传播慢性病防治和健康素养知识与技能,每月不少于2次。(2)开展社会性大型健康日活动,扩大传播慢性病防治和慢病健康素养知识与技能的范围。每年至少开展4次健康主题日大型宣传活动,包括肿瘤宣传周、全国高血压日、世界糖尿病日、全民健康生活方式日、爱牙日、世界脑卒中日等。(3)促进社区宣传。全县各社区设有健康教育宣传阵地,向居民普及慢性病防控的知识与技能。健康教育活动室社区覆盖率达100%,健康宣传栏社区覆盖率≥90%,内容至少2个月更新一次,社区健康讲座每年≥4次,每次不少于50人。(4)推动公共场所健康教育宣传活动。在各类公共场所、医疗卫生单位场所落实《烟草控制框架公约》。在影剧院、文化广场、健身广场、车站候车室或出入口等公共场所,利用显示屏、宣传栏等有效的宣传载体定期播放、宣传慢性病防治知识宣传片、公益广告,发放慢性病防治宣传材料。5)开展幼儿园、中小学校健康行为方式教育。幼儿园、中小学校开设健康教育课覆盖率达100%,内容包括营养均衡、口腔保健、健康体重、视力保护等,每学期以班级为单位,课程≥6学时。(6)开展全民健康教育大讲堂。成立全县健康教育巡讲团,定期在学校、社区、机关、企事业单位等举办健康知识讲座,提高居民慢性病防治知识知晓率,倡导健康生活方式。

2.提高居民重点慢性病核心知识知晓率和居民健康素养水平。居民重点慢病核心知识知晓率≥60%,居民健康素养水平达到20%。

3.发挥社会团体和群众组织在慢性病防控中的积极作用。组织引导开展群众性健身运动。鼓励社区慢性病患者积极参与社区自我健康管理活动,有自我健康管理小组的社区覆盖率达到50%。

(四)构建全方位健康支持性环境

1.开展全民健康生活方式行动,构建全方位健康支持性环境。(1)开展健康家庭、社区、单位、学校、食堂、餐厅/酒店建设,数量逐年增加。开展健康家庭活动的健康社区占辖区社区总数的30%以上,健康单位、学校、餐饮(食堂、餐厅/酒店)每类不少于5个。(2)开展健康主题公园、步道、健康自测小屋、健康一条街等健康支持性环境建设,数量逐年增加。(3)开展“三减三健”(减盐、减油、减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼)专项行动。销售的加工食品中执行食品营养标签的比例达到50%以上,人群食品营养标签知晓率达到30%以上。对餐饮业管理者和从业人员定期进行健康膳食知识与技能培训,在机关、企事业单位、学校食堂和公共餐厅建立健康饮食宣传制度,广泛宣传合理膳食和慢性病防治知识。向全县居民发放控油壶、控盐勺、BMI(体重指数)尺,指导家庭控油、控盐、控制体重。

2.为群众提供方便、可及的自助式健康检测服务。(1)社区设立自助式健康监测点,检测内容包括身高、体重、腰围、血压等。设立自助式健康检测点的社区覆盖率不低于30%。(2)县直医疗机构、乡镇卫生院设置自助式健康监测点,并提供个体化健康指导。设置健康检测点的机构覆盖率>80%,提供个性化健康指导的机构比例>50%。

3.开展全民健身运动,普及公共体育设施,提高经常参加体育锻炼人口比例。(1)社区建设15分钟健身圈,居民健身设施完好,提高人均体育场地面积。(2)公共体育场地、有条件的企事业单位、学校的体育场地免费或低收费向社区居民开放。(3)机关、企事业单位开展工间健身活动,开展单位覆盖率≥80%,每次不少于20分钟;组织符合单位特点的健身和竞赛活动,每年至少1次。(4)实施青少年体育活动促进计划。中、小学生每天锻炼1小时的比例达到100%。(5)开展群众性健身运动。各乡镇有3个以上群众健身活动团体,每月至少组织开展1次活动积极配备健康指导员和志愿者。(6)每年至少开展1次政府支持、多部门组织的集体性健身活动。(7)提高经常参加体育锻炼人口比例。经常参加体育锻炼人口比例≥40%,平均每天运动量6000步以上的成年人比例达到35%以上。

4.开展烟草控制,降低人群吸烟率。(1)全县所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具设置禁止吸烟警语和标识。(2)禁止烟草广告。(3)建设无烟党政机关、无烟医疗卫生机构、无烟学校,覆盖率均达100%。医疗机构院内杜绝售烟。(4)全县各级医疗机构开展简短戒烟服务培训,覆盖率≥80%;提供简短戒烟服务,二级以上医疗机构覆盖率100%。(5)降低15岁以上成年人吸烟率,吸烟率低于25%。

(五)推进慢性病全程管理

1.规范健康体检,开展高危人群筛查与干预,加强癌症、心脑血管疾病等重大慢性病的早期发现与管理。(1)开展学生、老年人等重点人群和职工定期健康体检和健康指导。学生健康体检率≥90%,65岁及以上老年人健康体检率≥90%,每2年1次体检并开展健康指导的机关事业单位和员工超过50人的企业的覆盖率≥50%。(2)应用推广成熟的适宜技术,早期发现诊治患者,及时纳入基本公共卫生服务管理。医疗机构首诊测血压率≥90%;开展心脑血管疾病、重点癌症、糖尿病、慢性阻塞性肺病等重大慢性病的筛查和早期诊断;具备血糖、血脂、简易肺功能测定和大便隐血检测等4种技术并提供服务的乡镇卫生院的覆盖率≥50%。提高加强个人健康档案与健康体检信息的利用,发现高危人群登记率100%,高危人群纳入健康管理率≥30%。

2.建立分级诊疗制度,推进家庭医生签约服务,开展高血压、糖尿病等重点慢性病规范化管理。(1)落实开展高血压与糖尿病基层首诊、双向转诊、急诊分治、上下联动的慢性病分级诊疗服务。(2)推进家庭医生签约服务,签约团队负责提供约定的基本医疗、公共卫生和健康管理服务。家庭医生签约服务覆盖率≥本省平均水平30%。(3)提高18岁以上人群高血压、糖尿病知晓率。高血压知晓率≥60%,糖尿病知晓率≥50%。(4)提高35岁以上人群高血压、糖尿病患者管理率,管理率高于全省平均水平5%。基层医疗卫生服务机构开展高血压、糖尿病患者筛查,建立管理档案,实现随访信息电子化,每年对患者开展至少4次随访,进行至少1次较全面的健康检查。5)提高管理人群高血压、糖尿病患者的控制率,两项控制率均高于全省平均水平5%。

3.在重点人群中开展口腔疾病防治。(1)实施儿童窝沟封闭,社区协同开展健康口腔活动,实施儿童窝沟封闭学校比例≥60%。(2)控制12岁儿童患龋率,患龋率低于25%。

4.完善区域信息平台,实现医疗卫生机构间互联互通、信息共享。建立区域卫生信息平台,专业公共卫生机构、二级及以上医院和基层医疗卫生机构之间实现互联互通和信息共享,实现电子健康档案和电子病历的连续记录和信息共享。应用互联网+健康大数据为签约服务的患者提供健康管理和诊疗服务。

5.中西医并重,发挥中医药在慢性病预防、保健、诊疗、康复中的作用。(1)各乡镇卫生院均设置中医综合服务区。(2)开展中医药养生保健知识的宣传及中医适宜技术推广。

6.做好基本医疗保险、城乡居民大病保险和医疗救助重大疾病保障的衔接。(1)落实基本医疗保险、大病保险和医疗救助重大疾病保障等相关政策,提高签约患者的医疗保障水平和残疾、流动人口、低收入等人群医疗救助水平。(2)基层医疗卫生机构优先配备使用基本药物,根据省级医保药品报销目录,配备使用一定数量或比例的药品。非基本药物占基层用药的30%以上。

7.动员社会力量参与慢性病防控工作,促进医养结合。(1)有效引进社会资本参与慢性病防控,鼓励商业健康保险参与医疗救助,积极推行通过向社会力量购买服务的方式,为慢性病患者提供健康管理服务。(2)医疗机构向居家养老、社区养老和机构养老的老年人提供医养结合的健康养老服务覆盖比例≥80%,具有医养结合机构的乡镇覆盖率≥10%。

(六)开展重点慢性病监测和过程质量控制

1.死因监测。组织开展全人群死亡登记工作,及时准确收集居民病伤死亡信息,评价人群健康水平和卫生状况。

2.慢病与营养监测。组织开展全人群抽样调查,监测内容包含问卷调查、体格检查、实验室检测和简易膳食调查,及时评估慢性病防治和居民健康素养水平,为调整工作策略和措施提供科学依据。

3.慢性阻塞性肺部疾病监测。组织开展有代表性的抽样调查,分析、报告疾病发病动态变化情况

4.心脑血管事件报告。建立医疗机构冠心病、脑卒中等心脑血管事件登记报告制度,定期分析疾病发病动态变化情况,评估病防控效果。二级以上医疗机构漏报率<5%,其HIS系统与监测系统对接。

5.肿瘤登记。落实好医疗机构恶性肿瘤登记报告制度,定期分析疾病发病动态变化情况,评估防控效果。二级以上医疗机构漏报率<5%。

三、保障措施

(一)组织领导

成立由县政府县长任组长的慢性病综合防控示范区创建工作领导小组,发改、财政、卫、人社、教体、文广、民政、市场监管、住建、城管、科技、工会、团委、妇联等相关部门和各乡镇负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设在“三城联创指挥部办公室,负责组织实施全县的慢性病综合防控示范区建设工作根据工作需要,定期召开领导小组工作会议,督促落实各相关部门的职责,协调解决实施过程中存在的问题和困难。领导小组各成员单位要明确专职联络员,建立部门间工作联络制度,联络员负责收集、整理、报送相关资料,协调、解决具体问题,每季度召开一次联络员会议。适时组织多部门参与的联合督导。县疾控中心负责技术指导、质量控制、督导和培训等工作。各成员单位要切实提高认识,认真履行职责,结合本部门、本行业、本单位特点,积极探索慢性病综合防控工作的新思路、新办法,加强组织领导,安排专人负责,全面落实慢性病综合防控任务。

(二)部门职责

县慢性病综合防控示范区创建领导小组办公室:1.组建工作专班负责制定方案、组织实施、协调管理、督导检查和考核评估。2.把慢性病综合防控工作纳入政府长期工作规划。建立多部门工作协调制度,与各部门签订《目标责任书》,确保建设工作如期推进、取得实效3.组织县机关、企事业单位、乡镇政府积极开展慢性病综合防控健康单位申报建设工作。

县发改委:将慢性病防控工作纳入社会经济发展规划,加强慢性病防治能力建设,保障慢性病防治工作的基本条件。      

县卫生健康委员会:1.组织专业人员成立慢性病综合防控示范区建设工作技术指导小组,在省、市专家组的指导下开展工作,针对各部门的建设任务和指标进行技术指导。2.定期开展慢性病社会危险因素调查,提出适合我县慢性病防控策略。3.完善全县慢性病综合防治体系,加强慢性病防控队伍建设。4.组织开展全民健康教育、健康促进工作。5.组织开展慢性病监测工作,及时准确上报监测结果。6.组织本系统各级医疗卫生单位落实创建任务。

县爱卫办开展烟草控制,积极做好全县无烟党政机关、无烟医疗卫生机构、无烟学校及其他非医疗机构的建设工作,督促全县机关、企事业单位落实室内公共场所、工作场所和公共交通工具设置禁烟警语和标识

县财政局:及时落实慢性病防控工作经费和示范区建设专项工作经费。

县公安局:及时准确提供全县居民户籍信息数据,积极配合卫生健康部门开展死因监测调查工作,做好慢性病综合防控健康单位建设工作。

县民政局:制定完善贫困慢性病患者及家庭的医疗救助政策。积极配合卫生健康部门开展死因监测调查工作。协调注册社团开展健康单位建设活动。

县医疗保障局:及时准确提供全县城乡居民基本医疗保险积极做好慢性病综合防控健康单位建设工作。

县人社局:及时准确提供老年人基本养老、就业与再就业等信息数据

县教体局:1.落实幼儿园、中小学校开设健康教育课。定期提供开展健康教育课的相关数据及图片文字资料。2.结合学校实际以保健室为中心,设立学生、老师自助式健康检测点,配备相应设备。3.落实学生早操、课间操、眼保健操、体育课、运动会等健身活动。4.创建健康学校、健康食堂每年不少于5家。5.配合卫生健康部门做好全县中小学生健康体格检查、儿童窝沟封闭工作和12岁儿童患龋齿率调查工作。6.组织开展全民健身运动,完善健身活动配套基础设施建设。

县总工会:1.组织全县机关、企事业单位开展工间操活动。2.组织机关、企事业单位每年开展多部门联合运动会等健身活动。3.督促机关、企事业单位落实每2年一次职工体检和每年一次健身竞赛活动。

市场监管局:1.组织大型餐饮单位开展居民饮食安全、饮食健康知识的宣传和健康促进工作,并积极开展保健、养生食谱和菜肴活动。2.出台推广食品营养标签相关政策,检查落实食品加工销售企业执行食品营养标签的加工食品比例不低于50%,人群膳食标签知晓率不低于30%。3.组织从业人员开展健康知识培训及健康体检。4.建设健康食堂、餐厅/酒店、健康超市、无烟超市每年不少于5家,建设食品加工健康企业无烟食品加工企业每年不少于2

县住建、城管局:1.协调在人流量大的区域设置不少于2块户外大型健康教育宣传牌,协调相关部门利用道路旁边的大型显示屏播放慢性病防控健康教育内容,协调建设健康一条街等宣传阵地。2.配合卫生健康部门在合适区域每年开展健康教育宣传日活动。3.加强健康主题公园、游园、健康步道建设。

县工信局:1.建设健康企业,每年不少于2家。2.建设无烟企业。3. 督促企业落实职工体检制度。

县文广局:负责利用各类媒体宣传慢性病综合防控知识,及时宣传示范区创建工作的动态情况,配合示范区创建办公室做好慢性病综合防控示范区宣传片制作等宣传工作。

县妇联、县团委、县科技局、县农业局、县商务局:结合自身职责,做好慢性病和居民健康生活方式的宣传教育、指导工作。

各乡镇人民政府:1.在每个社区设立健身场所、健康教育活动室和健康教育宣传栏,积极设立自助式健康检测点广泛开展健康家庭、健康社区、健康单位、健康食堂(餐厅、酒店)建设活动。2.组织引导各社区开展健康知识科普讲座,每年不少于4次。3.组建本辖区群众健身团体3个以上。4.组织、协调、督促辖区相关单位落实建设任务。5.落实本乡镇示范区创建活动必要的经费保障。

)经费保障

建立慢性病防治工作的社会多渠道筹资机制。发挥公共财政在慢性病防治工作中的基础作用,根据经济社会发展水平和慢性病流行程度,不断增加公共财政投入,逐步扩大服务范围,提高服务标准,加大慢性病防控工作支持力度,完善投入方式,评估投入效果,提高资金效益。鼓励社会各界投入,引导企事业单位和个人积极参与,为防控慢性病提供公益性支持。

)加强督导考核

慢性病综合防控工作领导小组对全县慢性病综合防控工作进行经常性督导检查与考核评估,适时将督导及评估结果进行通报,确保慢性病综合防控措施落到实处。

 

   附件:金沙城娱乐县慢性病综合防控示范区建设工作领导小组成

员名单

 


 附件:

金沙城娱乐县慢性病综合防控示范区建设工作

领导小组成员名单

 

       组  长:方明洋  县政府县长

副组长:赵群梅  县政府副县长

成  员:贾明生  县政府办主任

王兴民  县发改委主任

李  雪  县教体局局长

王  峰  县工信局局长

王国奇  县科技局局长

段  伟  县民政局局长

谭天德  县财政局局长

刘四海  县人社局局长

闫  勇  县医疗保障局局长

仝太波  县住建局局长

李  勇  县农业局局长

朱  建  县商务局局长

赵鸿远  县文广局局长

胡保勤  县卫委主任

王兴旺  县市场监管局局长

张道科  县城管局局长

李  爽  团县委书记

高文艺  县妇联会主席

赵  伟  县公安局副局长

申  浩  县总工会副主席

李大年  县爱卫办副主任

张翼飞  城关镇镇长

薛结从  城郊乡乡

白翠峰  留山镇镇长

邰作东  小店乡乡

郝振延  云阳镇镇长

朱魏魏  皇后乡人大主席

陈  阳  太山庙乡乡

刘学贵  石门乡乡

毛明阳  四棵树乡乡

王小东  南河店镇镇长

崔小健  白土岗镇镇长

王广杰  板山坪镇镇

朱  超  乔端镇镇

段学鹏  马市坪书记

陈  震  崔庄乡乡长

领导小组下设办公室,办公室设在“三城联创指挥部办公室,胡保勤同志兼任办公室主任,张云、高富明、王清勤同志任副主任具体负责全县慢性病综合防控示范区建设的各项工作。

  
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