金沙城娱乐

当前位置: 首页>>信息公开>>政府文件>>县政府办文件>>正文
县政府办文件
金沙城娱乐县人民政府办公室关于印发金沙城娱乐县2019年度百城建设提质工程工作实施方案的通知
2019-05-28   作者: 来源:  点击数:  
 索 引 号  NM001-2101-2019-0256-0018  公开方式  主动公开  公开日期  2019-05-28
 文  号  召政办〔2019〕50号  发布机构   失效日期 
 信息类别   公开范围 
 依  据   记录形式 
 载体类型   存放位置 
 公开程序 

金沙城娱乐县人民政府办公室

关于印发金沙城娱乐县2019年度百城建设提质工程

工作实施方案的通知

 

各乡镇人民政府,县百城建设提质工程工作领导小组成员单位

经县政府同意,现将《金沙城娱乐县2019年度百城建设提质工程工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                     2019年4月26日


金沙城娱乐县2019年度百城建设提质工程工作

实 施 方 案

 

为认真落实习近平生态文明思想和关于打好“四张牌”重要指示,全面贯彻《中共河南省委河南省人民政府关于推进百城建设提质工程的意见》(豫发〔2016〕39号)、《2019年度百城建设提质工程工作实施方案》(豫百城提质〔2019〕1号)、《南阳市2019年度百城建设提质工程工作实施方案》(宛百城提质〔2019〕1号)等文件精神,深入推进全县百城建设提质工程,现就2019年主要工作制定如下实施方案。

一、指导思想和主要任务

指导思想:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会,以及省委十届六次、七次全会、市委六届八次全会和县委十二届七次全会精神,坚持新发展理念,以人民群众为中心,以品质提升为重点,突出抓好规划、建设、管理、经营等关键环节,持续推进百城建设提质和文明城市创建,统筹三大攻坚战,着力完善城市功能,增强城市综合承载能力,提升城市治理能力,加快城市转型升级,加快推动城乡融合,促进城市高质量发展,为把金沙城娱乐建设成为具有较强吸纳集聚能力和重要影响力的城市做出贡献。

主要任务:围绕城市规划、建设、管理和产业的高质量发展,扎实做好“四篇文章”,把握好“四个关系”,努力提升城市“四个品质”。突出抓好城市“四治”,强化城市基础设施和公共服务设施建设,加快老城区有机更新,持续开展背街小巷和老旧小区整治,认真解决老百姓“出行难、停车难、如厕难、就医难、入学难”等民生突出问题,进一步完善城市功能,持续提升城市综合承载能力,明显改善人居环境质量,实现城市规划提标、建设提质、管理提优、产业提升,人民群众的获得感、幸福感和安全感显著提升。

二、重点工作

(一)完善规划体系,推进城市规划高质量

1、全面启动国土空间规划编制工作,统筹考虑城市规模、环境容量和空间布局,科学配置生产、生活、生态三大要素,提升规划质量,同步推进国土空间规划系统建设。以开展“城市双修”为抓手,以老城区、老旧小区改造和背街小巷整治提升、开展城市“四治”为重点,完善市政基础设施和公共服务设施专项规划、生态修复专项规划,高起点、高标准、高品质推进城市设计编制工作。县自然资源局要在2019年底前完成《城市热力工程专项规划》、《城市住房发展专项规划》,同时于2019年年底前完成已编制完成的专项规划的评审、审批工作。(牵头及责任单位:县自然资源局)

(二)科学谋划项目,推进城市建设高质量

2、根据省、市工作部署,实施城市品质提升三年行动计划,完善功能设施,抓好功能配套,提高建设水平,提升城市功能品质。严格依据各类专项规划,按照补短板、强功能、增效能、提品质的原则,科学谋划实施一批民生项目。县百城提质领导小组成员单位要以符合相关规划、项目建设的可行性、投融资方案的经济性和风险评估为重点,项目谋划要与多渠道融资有机融合,做好建设项目论证把关,加强项目在空间布局和建设时序上的统筹管理。县百城提质领导小组成员单位于2019年5月底前完成项目论证和入库工作。(牵头单位:县住建局,责任单位:县城管局、县水利局、县教育局、县卫健委、县交通局、县民政局、县环保局、县公路养护中心、县房产中心、县供电公司,城关镇人民政府、城郊乡人民政府、产聚委、商务中心区)

(三)强化基础设施,提升承载能力

3、强化道路交通建设,提升道路通行能力。以明显缓解交通拥堵为目标,制定区域道路交通提升整治方案,优化路网结构,提高路网密度,打通“断头路”“卡脖路”,做好城市道路与干线公路的衔接。路网密度要提高到7公里/每平方公里,道路面积率达到12%以上。大力实施公交优先战略,加快城区5路、6路公交线路的建设,尽快实现建成区公交站点500米全覆盖,中心城区公共交通出行分担率达15%以上,城市交通绿色出行分担率达75%以上,新建、改建城市主干道公交停车站点都要按港湾式设置,积极推进公交专用道建设。加快公共停车场建设,提高居住小区停车位配建标准,有效缓解停车难题。积极推进城市主次干道交叉口渠化改造,提高交叉口通行效率。结合达标街道建设,积极实施缆线入地工程,净化街道空间。结合城市道路新建改(扩)建,因地制宜积极推进城市地下综合管廊建设。(牵头单位:县住建局,责任单位:县自然资源局、县交通局、县城管局、县公安局、县工信局、县房产中心、县供电公司、县各通讯部门、城关镇人民政府、城郊乡人民政府、产聚委、商务中心区)

4、补齐城市功能短板,实施老城有机更新。产业聚集区、商务中心区要抓紧配套完善教育、医疗、商业网点等公共服务设施。老城区要制定背街小巷和老旧小区整治工作实施方案,建立工作台账,重点做好老城区背街小巷和老旧小区、老厂院、老市场等整治提升,加大棚改工作力度,加快拆迁工作速度,大力推进环境净化、绿化、亮化和供水、供暖、供气、雨污水管网改造、架空线缆入地等重点工作,拆除违章搭建,增加停车场地、文体休闲设施、托幼设施,积极实施电梯化改造,显著提升物业管理水平和社区居民自治管理水平。2019年,中心城区百辆汽车公共停车泊位总数不低于10个。推进城市排水防涝补短板三年行动,加快实施易涝点和积水点整治,2019年底前,城区现有易涝点消除90%以上;同时完成三分之一以上老旧小区改造工作,同时完成10条以上背街小巷整治提升,建成5条以上达标街道。老旧城区改造要突出地方传统特色,注重人居环境改善和历史文化延续,采取微改造和功能修补的方式,实施有机更新,避免大拆大建。(牵头单位:县城管局,责任单位:县住建局、县文化广电和旅游局、县教体局、县卫健委、县商务局、县公安局、县工信局、县供电公司、县水利局、县房产中心、县自然资源局,城关镇人民政府、城郊乡人民政府、产聚委、商务中心区)

5、开展生态修复,改善人居环境。积极创建绿色城市、绿色社区、绿色机关、绿色校园,大力发展绿色建筑。加快对城市河岸的生态修复、保持、保护和黑臭水体治理,实施水体连通工程,构建生态循环水系。城市新区和新建项目要全面落实海绵城市建设要求,老旧城区积极推进海绵化改造。污水处理厂的出水要进行湿地化再处理,改善水环境。对城市周边遭受破坏的山体、废弃的矿山和采石场、塌陷区开展生态修复工作。大力推进“绿色金沙城娱乐、森林金沙城娱乐”建设,努力提升城市街头绿地、公园绿地、滨水绿带建设水平,大力开展郊野公园、森林公园、湿地公园、环城林带和城市绿廊建设,加强古树名木保护。中心城区要按照建成区绿化覆盖率达到40%、绿地率达到35.6%、人均公园面积达到11平方米、“300米见绿、500米见园”的标准,努力提升园林城市创建水平,积极推进生态园林城市创建活动。(牵头单位:县城管局,责任单位:县住建局、县教体局、县水利局、县工信局、县房产中心、县环保局,城关镇人民政府、城郊乡人民政府、产聚委、商务中心区)

6、保障供水安全,创建节水城市。加强水源地保护,强化供水管网监管和二次供水管理,提升自来水水质。2019年启动新建净水厂的建设工作,并积极推行新建二次供水设施统建统管。加快老旧供水管网改造,2019年年底确保老城区供水管网改造率不低于30%。深入开展节水型城市创建,健全节水制度,推广节水技术。2019年底前,再生水利用率达到15%以上,公共管网漏损率要控制在13%以下。(牵头单位:县住建局   责任单位:县水利局、县环保局、县城管局、城关镇人民政府、城郊乡人民政府)

7、完善热力燃气设施,提高居民生活质量。加快城市供热项目建设,进一步推进分布式供热项目的实施,提高我县供热普及率,并在有条件的情况下积极向城区周边村镇延伸服务。加快推进分散燃煤锅炉替代,鼓励推行生物质能、太阳能、地热能、空气源热泵等可再生能源方式供热,提高清洁能源供热水平。(牵头单位:县住建局,责任单位:县城管局、县环保局、县房产中心、城关镇人民政府、城郊乡人民政府、产聚委、商务中心区)

8、完善宽带网络设施,提升信息服务能力。强化宽带网络基础设施建设与保护,持续优化光纤宽带网络和4G网络覆盖,加快推进窄带物联网(NB-IoT)和5G部署应用。持续提升新建住宅项目光纤到户设施水平,切实规范住宅区宽带接入服务,深入推进千兆示范区建设。(牵头单位:县工信局,责任单位:县房产中心、中国联通金沙城娱乐分公司、中国电信金沙城娱乐分公司、中国移动金沙城娱乐分公司,城关镇人民政府、城郊乡人民政府、产聚委、商务中心区)

(四)改善公共服务,提升宜居水平

9、强化教育设施建设,改善教育教学条件。继续加大优质教育供给总量,加强城镇义务教育学校扩容改造,实现中小学服务半径与服务人口规模相适应,着力解决“大班额”问题;规范小区配套幼儿园建设使用,满足适龄幼儿就近就便入园需求。2019年底前,全县大班额率、超大班额率比例分别下降至12%、2%。(牵头单位:县教体局,责任单位:县自然资源局、县房产中心,城关镇人民政府、城郊乡人民政府、产聚委、商务中心区)

10、健全医疗卫生体系,提升健康保障水平。以疾病预防控制、妇幼保健、医疗卫生、应急急救为重点,提升公共卫生保障水平,促进基本服务均等化。提高现有综合性医院和中医院服务能力,产业聚集区及商务中心区要按照“填平补齐原则”,尽快增设公立医院数量或在新区建设县级医院分院,及早实现大病不出区域的目标。老城区要在每个街道办事处辖区或3-10万人口的居民区规划设置1所社区卫生服务中心,满足群众就近就医需求。建立健全养老服务体系,积极发展医养结合养老机构,建设居家社区养老服务设施,打造15分钟居家养老服务圈,城区要打造2个以上医养结合养老机构,配套完善3个以上社区养老服务中心。(牵头单位:县卫健委,责任单位:县民政局、城关镇人民政府、城郊乡人民政府、产聚委、商务中心区管委会)

11、推进文体设施建设,满足公众文体需求。加快推进我县的“市民中心”建设步伐,完善街道社区多功能健身设施。新建居住区符合国家规定的体育设施覆盖率达到100%,积极构建城区15分钟健身圈,不断完善三级公共体育设施网络体系。要合理利用公园绿地、河滩地、闲置地、废弃工矿地建设一批全民健身场地。依托生态功能区、大型公共绿地规划建设自行车骑行道、健身步道、多功能运动场等体育健身设施,满足广大群众健身需求。(牵头单位:县教体局,责任单位:县文化广电和旅游局、县城管局、县工信局、县市场监督管理局,县住建局、城关镇人民政府、城郊乡人民政府、产聚委、商务中心区)

(五)强化产城融合,建设服务业“两区”

12、推进商务中心区生产服务能力升级。商务中心区围绕主导产业转型升级,加快培育商务服务业集群,增强区域综合服务功能。加快形成与产业集聚区主导产业配套联动、专业服务功能突出的商务服务中心。(牵头单位:县发改委,责任单位:县商务局、县工信局,城关镇人民政府、城郊乡人民政府、产聚委、商务中心区)

13、推进特色商业区生活服务能力升级。加快商业综合体建设和精品商业街培育、积极推进商业创新策源地建设。推进历史文化、休闲旅游、绿色生态等资源丰富的特色商业区建设,打造具有鲜明地域特色的城市名片。要有序引导中心城区批发市场向城市外围区域迁移集聚。(牵头单位:县发改委,责任单位:县商务局、县文化广电和旅游局、县城管局,城关镇人民政府、城郊乡人民政府、产聚委、商务中心区)

(六)培育特色产业,建设特色小镇

14、突出以人为本、以产为基、以文为魂和因地制宜、传承历史、彰显特色、绿色生态的建设导向,采取政府引导与市场主导相结合的方式,发展乡镇特色产业和优势产业,突出乡镇的自然生态和文化特色。力争用3-5年时间,培育一批各具特色、富有活力的休闲旅游、现代农业、森林康养、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、体育康养、创新创业、美丽宜居的特色小镇。(牵头单位:县发改委,责任单位:县自然资源局、县住建局、县财政局、县农业农村局、县林业局、县文化广电和旅游局、县教体局、县民政局、县商务局、县工信局、县科技局,城关镇人民政府、城郊乡人民政府、产聚委、商务中心区)

(七)构建安全体系,提高防控水平

15、开展城市安全创建活动,加快推进城区重大危险源搬迁改造和城市河道、道路桥涵、地下管线、高速沿线等区域的安全综合治理,严格落实地质灾害区、矿山塌陷区、危险化学品仓储区等危险区域安全防护避让措施,从源头上消除区域安全风险。建立市政公用设施运营安全风险隐患双重预防体系,推进行业运营安全风险管控与隐患治理的法治化、常态化、标准化、清单化和信息化,确保风险有效控制、隐患及时消除,全面提高全市城市市政公用设施运营安全防控能力和水平。(牵头单位:县应急管理局,责任单位:县住建局、县公安局、县水利局、县工信局、县城管局、县商务局、县人防办、县市场监督管理局,城关镇人民政府、城郊乡人民政府、产聚委、商务中心区)

(八)提高治理水平,推进城市管理高质量

16、开展交通秩序整治,改善城市交通环境。实施“交通治堵”专项行动,以“治乱疏堵”为重点,努力破解交通拥堵、出行难、停车难等“城市病”。大力开展文明交通宣传,提升市民文明交通素质;抓好交通秩序整顿、加强学校、医院、商场等公共场所周边的交通秩序管理,解决乱停乱行顽疾;建立智慧交通,优化交通组织和管理;加强涉路施工管理,做好畅通保障。2019年,我县中心城区要全面开展严管示范路和严管示范街创建活动。(牵头单位:县公安局,责任单位:县城管局、县住建局、县交通局、县卫健委、县教体局、县商务局、城关镇人民政府、城郊乡人民政府、产聚委、商务中心区)

17、推进市容卫生整治,净化美化城市环境。实施“环境卫生治脏”专项行动,积极推行环卫精细化管理,大力完善环卫基础设施建设,持续开展城市清洁行动,重点解决影响市容环境的垃圾乱倒、摊贩乱摆、广告乱贴、棚架乱搭、电线乱扯、油烟乱排、沿街招牌杂乱无章、宠物犬乱跑等突出问题。进一步提高城市管理的精细化、规范化和常态化水平,实现“小区管理物业化、街面管理网格化、集市管理规范化、路面清扫机械化”,大幅度提升全县城市市容环境面貌。以城区主干道路为重点开展沿街违章建筑及构筑物拆除、占道经营和户外广告集中整治工作。中心城区全面启动生活垃圾分类工作,加速推进生活垃圾分类及生活垃圾回收工作。(牵头单位:县城管局,责任单位:县环保局、县工信局、县房产中心、县供电公司,城关镇人民政府、城郊乡人民政府、产聚委、商务中心区)

18、深入推进污染攻坚,大力改善生态环境。实施“生态环境治污”专项行动,突出解决污染围城、污染漫城、污染在城、污染穿城问题。坚决打好大气污染防治攻坚战,大力推进结构调整优化、工业企业绿色升级、柴油货车治理、城乡扬尘全面管控,实现环境质量监控全覆盖。持续强化控煤、降尘、治污、管车力度。完善生活垃圾设施,2019年要完成生活垃圾填埋场渗滤液处理设施的提标改造,实现生活垃圾填埋场规范运行;加快城市生活垃圾焚烧设施建设;要按照区域统筹的原则,全面推进餐厨废弃物处理设施的建设。扎实开展城市黑臭水体治理攻坚战,2019年要基本完成建成区黑臭水体截污纳管、排污口整治任务。积极实施污水处理提质增效工程三年行动,完善城镇生活污水处理系统,加快推进雨污分流改造及污水管网建设,提高污水收集率和污水处理厂处理效率。城区要尽快实现城市生活污水全收集、全处理,实施初期雨水污染治理工程。2019年底前,城市生活污水集中处理率达到90%以上;污泥无害化处理率达到80%左右。(牵头单位:县城管局,责任单位:县环保局、县住建局、县工信局、县公安局,城关镇人民政府、城郊乡人民政府、产聚委、商务中心区)

19、切实转变政府职能,提高公共服务水平。实施“公共服务治差”专项行动,加大转变政府职能和简政放权力度,深度推进“放管服”改革,围绕直接面向企业和群众依申请办理的行政审批和公共服务事项,推进“互联网+政务服务”,加快实现“一网通办”前提下的“最多跑一次”,着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式,不断优化办事创业和营商环境,让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便,建设人民满意的服务型政府。创新城市管理体制,加强城市管理综合执法,建立城市管理综合评价机制,持续提升数字化城管平台运行效能,全县达到国家验收标准要求,积极拓展平台功能,提高智慧化水平,完善基础数据库,向城市综合管理服务平台转化,提高城市精细化管理水平。(牵头单位:县政务服务和大数据管理局,责任单位:县行政审批服务中心、县城管局、城关镇人民政府、城郊乡人民政府、产聚委、商务中心区)

三、推进措施

(一)完善工作机制,强化组织领导

20、健全完善党委政府主要领导挂帅、多部门联动的百城建设提质工程领导小组和工作运行机制,切实加强对百城建设提质工程工作的领导,统筹开展好百城建设提质的各项工作;加强和充实百城建设提质工程领导小组办公室的力量,做到“人员、经费、办公场所”三到位。县百城建设提质工程领导小组成员单位要结合自身的职责,协同推进百城建设提质工程的有关工作。2019年5月底前,县百城建设提质工程领导小组成员单位要按照本方案确定的工作要求,研究制定年度工作任务,明确工作重点,量化工作目标,细化工作标准,建立工作台账,落实工作责任。(牵头单位:县百城办,责任单位:县百城建设提质工程领导小组成员单位)

(二)加强工作指导,提高工作成效

21、县百城办要切实加强对县百城建设提质工程领导小组成员单位的工作指导,定期开展观摩、学习和考评,做好对百城建设提质工程建设项目及各类专项规划的指导、审查。结合工作需要积极开展业务培训,创新工作思路,提升工作能力。(牵头单位:县百城办,责任单位:县百城建设提质工程领导小组成员单位

(三)创新经营机制,提升融资能力

22、县百城建设提质工程领导小组成员单位要认真贯彻《国务院办公厅关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》(国办发〔2018〕101号)文件,抓住政策机遇,做好项目谋划,积极争取国家资金支持,积极利用好新增政府债券。县级各类投融资平台要重点加大对百城建设提质工程建设项目的参与支持力度,加快融资平台转型,改制进行市场化融资。制定或完善中长期资金平衡方案,规范政府举债融资机制,防止形成系统性财政与金融风险。规范操作政府与社会资本合作(PPP)模式,强化全社会信用体系建设,营造良好融资环境。创新融资方式,把投资体制改革、投资环境优化、投资效益提高统一起来,根据城市发展项目公益性、经营性和兼营性的特点,实行不同的经营模式。按照“政府主导、多元投资、市场运作、社会参与”的原则,对经营性和公益性兼而有之的项目鼓励采用PPP项目运作模式,规范运作机制,拓宽融资渠道。(牵头单位:县财政局,责任单位:县投资公司)

(四)强化资源支撑,推进城市经营高质量

23、运用市场机制,进一步优化资源配置、强化资产管理、组织资本生产,发掘资本效益,实现资本增值,促进资本积累,扩大建设投入。有效发挥非政府组织参与城市和区域管理的作用,吸引社会力量和社会资本参与城市管理和城市经营。发挥国土空间规划的管控作用,创新激励与约束并举的制度措施,按照“盘活存量、加大流量、优用增量”的原则,落实“增存挂钩”要求,加强城镇低效用地再开发力度,加大批而未供和闲置土地处置力度,为百城建设提质工程提供用地保障;建立完善土地资源市场交易机制,强化市场调控,打通自然资源向资产、资本转化和增值的渠道,显化政府收益,为百城建设提质工程提供有力资金支撑。(牵头单位:县自然资源局,责任单位:县财政局、县城管局、城关镇人民政府、城郊乡人民政府、产聚委、商务中心区)

(五)加强督导考核,做好典型示范

24、考评工作每季度组织一次,并组织观摩交流,年末进行年度考评。年度考评结果报县委县政府,由县委县政府在全县范围内进行通报,对排名靠前的予以表彰,对排名靠后的进行通报批评,纳入单位年度绩效考核范围,并向社会公布。(牵头单位:县百城办,责任单位:县百城建设提质工程领导小组成员单位

  
附件:
关闭窗口
设为首页  |  加入收藏 

版权所有©主办:河南省金沙城娱乐县人民政府 电子政务办公室

技术支持:西安博达软件有限公司 豫ICP备12004747号 豫公网安备 41132102000007号    网站标识码4113210001